今年3月份，由于豬肉價格持續(xù)走低，令張北縣藍云養(yǎng)殖有限公司的養(yǎng)殖戶們虧得一塌糊涂，無法保證生豬產(chǎn)量并擴大生產(chǎn)規(guī)模。張北縣藍云養(yǎng)殖有限公司采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動周邊數(shù)十名農(nóng)戶從事養(yǎng)豬業(yè)，生豬存欄大約1萬頭。
“當(dāng)時生豬還沒有到出欄期，我們急需30萬左右的飼料款，但養(yǎng)殖場沒有土地證，生豬又不能作為抵押資產(chǎn)，銀行拒絕放貸。周邊的養(yǎng)殖戶因資金困難被迫縮減能繁母豬存欄量，或轉(zhuǎn)做其他行業(yè)。”公司負責(zé)人廉士升說。在這種情況下，人保財險張家口市分公司推出的小額貸款保證保險業(yè)務(wù)解了他的燃眉之急，使其及時拿到30萬元貸款。“利率低、放款快。如果沒有這筆及時的款項，我們將不得不縮減能繁母豬存欄量，再次陷入扶貧、脫貧、返貧的怪圈。”廉士升如是說。
企業(yè)主的“現(xiàn)身說法”真實體現(xiàn)出了小額貸款保證保險所具有的門檻低、成本小、流程簡、放款快等優(yōu)勢特點，而正是這一優(yōu)勢特點極大地激發(fā)了群眾創(chuàng)業(yè)的激情和信心。7月29日，省財政廳正式出臺了《財政銀行保險合作支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確提出建立以企業(yè)自愿參加、保險公司提供貸款保證信用保險、銀行提供貸款、財政提供保險補貼或風(fēng)險補償?shù)暮献魅谫Y模式，支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性貸款。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，小額貸款保證保險正在全省各地逐步推廣，為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的政策條件和發(fā)展空間。
今年以來，張家口市充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和保險資金的保障功能，本著政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控的原則，推出了小額貸款保證保險，探索建立了“保險＋信貸”服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的新型融資模式。當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政資金設(shè)立保險保費補貼和銀行貸款風(fēng)險補償機制，以撬動信貸資金投放市場，使借款資質(zhì)欠缺的經(jīng)營主體能夠通過“小額貸款保證保險”獲得銀行貸款，更大程度發(fā)揮財政資金效益，有效解決了群眾創(chuàng)業(yè)初期的融資難問題。
據(jù)悉，小額貸款保證保險的融資成本由銀行貸款利息、保險費兩部分組成，貸款利率不超過基準利率上浮30％，目前約為6.4％。在實際流程中，客戶還需繳納占貸款金額2.3%的保證險保費。其中由財政補貼1.3%，客戶只需自繳1%即可在3日內(nèi)拿到貸款。如此，客戶每筆貸款的融資成本僅為7.4％，遠遠低于民間融資成本。這種財政補貼保費的模式在全國尚屬首例。同時，財政設(shè)立了風(fēng)險補償資金，分擔(dān)銀行和保險公司風(fēng)險，當(dāng)貸款出現(xiàn)逾期風(fēng)險時，首先由保險公司按貸款本金的80％賠付至銀行，銀行承擔(dān)20％的貸款損失風(fēng)險，張家口市財政局則通過設(shè)立的風(fēng)險補償資金對保險機構(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險損失予以補償。
張家口市財政局副局長段煉表示：“過去財政資金只是對企業(yè)點對點的支持，這種支持每個縣區(qū)也就是四到五家，效果很不理想。比如財政拿出來1000萬資金，最多也就補助100戶農(nóng)民或50戶小微企業(yè)。但現(xiàn)在財政拿出1000萬資金可以撬動3個億，可以支持4000家創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)，撬動效果明顯。”據(jù)了解，2015年張家口市財政局預(yù)算安排該項目保費補貼1000萬元，風(fēng)險補償資金1000萬元。
張家口市“小額貸款保證保險”助推全民創(chuàng)業(yè)，該模式現(xiàn)已初見成效，項目運行至今已覆蓋鑄造、食品加工、農(nóng)業(yè)、建材、汽車修理、服裝加工、幼兒園和養(yǎng)老機構(gòu)等多個行業(yè)。同時，針對該項目上半年運行過程中凸顯出的放貸額度較小，難以滿足客戶貸款需求的問題，張家口市財政局于6月初正式將種植養(yǎng)殖戶和小微企業(yè)貸款額度上限由30萬元上調(diào)為50萬元，此外還在原有的張家口市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社兩家合作銀行的基礎(chǔ)上，引入了郵儲銀行和農(nóng)業(yè)銀行全面參與到此項目中。至此，該項目由試行推廣階段正式邁入規(guī)?；l(fā)展階段。
截至8月18日，張家口市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社借助人保財險張家口市分公司的小額貸款保證保險，已成功為210戶經(jīng)營主體提供了4326萬元的資金支持，且年末累計放貸金額有望突破3億元，通過該項目的普惠政策釋放出的財政支持全民創(chuàng)業(yè)資金額度，是過去財政直接補助方式的30余倍。
來源：河北新聞網(wǎng)
