《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，將加快建立三地一體化的機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)電子保單機(jī)制和機(jī)動(dòng)車輛交通事故快處快賠機(jī)制，積極爭取將京津冀三省市共同納入個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域范圍，推動(dòng)京津冀地區(qū)養(yǎng)老健康保障服務(wù)一體化和均等化。

    12月4日，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、行業(yè)一體化和政策支撐體系。

    加速養(yǎng)老醫(yī)療資源“低洼地”建設(shè)

    “京津冀協(xié)同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的重大決策部署，《指導(dǎo)意見》明確保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，抓住京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，著力做好北京非首都功能疏解以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的保險(xiǎn)配套服務(wù)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。”保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部副主任何肖鋒表示。

    在支持疏解北京非首都功能方面，《指導(dǎo)意見》提出根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在機(jī)構(gòu)批設(shè)等方面，有針對(duì)性地引導(dǎo)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)落戶天津、河北。“鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在河北、天津統(tǒng)籌布局養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)向京外疏解養(yǎng)老需求和就醫(yī)壓力。”

    那么，如何引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶天津、河北？《指導(dǎo)意見》在“支持京津冀公共服務(wù)一體化”上提到，要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，積極爭取將京津冀三省市共同納入個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域范圍，推動(dòng)京津冀地區(qū)養(yǎng)老健康保障服務(wù)一體化和均等化。

    “各地政府的京津冀規(guī)劃中有醫(yī)療、養(yǎng)老相關(guān)的稅優(yōu)政策，這也適用于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。”何肖鋒認(rèn)為，推動(dòng)養(yǎng)老健康保障服務(wù)一體化和均等化需要更多的部門協(xié)調(diào)并合力，拿出更多的優(yōu)惠政策，讓養(yǎng)老、醫(yī)療資源“低洼”的地區(qū)盡快跟上來。

    鼓勵(lì)險(xiǎn)資支持三地交通一體化發(fā)展

    除了支持醫(yī)療養(yǎng)老資源的轉(zhuǎn)移，另一塊比較重要的工作需要保險(xiǎn)業(yè)來做的就是三地交通的一體化。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)京津冀區(qū)域便捷高效、互聯(lián)互通的綜合交通體系建設(shè)、加快建立三地一體化的機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)電子保單機(jī)制和機(jī)動(dòng)車輛交通事故快處快賠機(jī)制，支持京津冀交通一體化發(fā)展。

    之所以鼓勵(lì)險(xiǎn)資在這一領(lǐng)域有所作為，決策層看中的正是保險(xiǎn)資金的資金量比較大、期限比較長等優(yōu)勢(shì)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系教授李心愉在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，保險(xiǎn)資金的這兩大優(yōu)勢(shì)決定了它適合投資于支持京津冀交通一體化的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且險(xiǎn)資也積累了很多基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的經(jīng)驗(yàn)。

    具體來看，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，為京津冀地區(qū)高速鐵路、高速公路、航空、城際快速軌道交通、津冀港口建設(shè)、國際航空樞紐等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目提供長期資金支持。另外，推動(dòng)中國保險(xiǎn)投資基金發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)投資基金，支持京津冀交通一體化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和依法合規(guī)的前提下，進(jìn)一步拓展京津冀基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行業(yè)范圍，豐富增信措施和交易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。

    “相信保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也有這方面的投資意愿，參與到京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中謀求自身發(fā)展。”李心愉說，希望國家有相關(guān)扶持政策及實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)。

    營造更為寬松制度環(huán)境

    《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新京津冀三地監(jiān)管與行業(yè)自律合作機(jī)制，建立京津冀保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和京津冀保險(xiǎn)行業(yè)自律工作機(jī)制，推動(dòng)三地保險(xiǎn)市場互聯(lián)互通。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要推動(dòng)區(qū)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一體化，消除政策壁壘，營造促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展更為寬松的制度環(huán)境。

    何肖鋒表示，目前來說，因地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展水平，各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、力度上會(huì)有比較不一樣的地方，未來希望將三地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)盡量統(tǒng)一。“因?yàn)槲磥砜赡軙?huì)有異地合格機(jī)構(gòu)到北京來做業(yè)務(wù)，那就要適應(yīng)北京的標(biāo)準(zhǔn)，我們希望標(biāo)準(zhǔn)能在監(jiān)管層面清晰透明。”

    “總體來說，監(jiān)管層還是會(huì)堅(jiān)持‘放開前端、管住后端’的監(jiān)管思路，激發(fā)京津冀三地保險(xiǎn)市場的活力并維持其健康持續(xù)發(fā)展。”李心愉認(rèn)為。（記者姚進(jìn)）

    來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)