近日，石家莊市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），即將印發(fā)。石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置將有據(jù)可依。石家莊市住建局就《辦法》做出了政策解釋。
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《辦法》出臺(tái)的背景
2015年6月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，要求各地應(yīng)持續(xù)加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。為保證我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作順利進(jìn)行，改善棚改居民住房條件和生活環(huán)境，市政府于2016年3月研究決定出臺(tái)《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》。
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《辦法》適用于石市中心城區(qū)
根據(jù)我省的相關(guān)規(guī)定，城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。
《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》適用于石家莊市中心城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)）的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，棚改居民選擇貨幣化安置的，適用本辦法。其他縣（市）、高新區(qū)、礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)棚戶區(qū)改造安置工作可參照?qǐng)?zhí)行，也可按照《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)貨幣化安置管理辦法》結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，另行制定實(shí)施辦法。
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遵循群眾自愿等原則
棚戶區(qū)改造貨幣化安置應(yīng)遵循以人為本、群眾自愿、政府主導(dǎo)、公開透明的原則。
轄區(qū)政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體。各區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作進(jìn)行監(jiān)督。
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D級(jí)危房居民支持率達(dá)到90%者優(yōu)先
各區(qū)人民政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)房屋破損程度和改建難易程度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)D級(jí)危房集中且居民支持率達(dá)到90%的項(xiàng)目優(yōu)先列入房屋征收計(jì)劃。申報(bào)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目D級(jí)危房情況及居民改造意愿的相關(guān)證明材料。
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簽訂協(xié)議后支付補(bǔ)償款
中心城區(qū)新啟動(dòng)的棚改項(xiàng)目，以直接貨幣補(bǔ)償方式為主，引導(dǎo)棚改居民自主購買商品房作為安置用房。棚改居民與房屋征收部門簽訂貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議后，房屋征收部門向棚改居民直接支付貨幣補(bǔ)償款。
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規(guī)定時(shí)間免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)
直接貨幣補(bǔ)償即貨幣化安置，是國家鼓勵(lì)并推行的房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹饕仓梅绞?。可以有效解決棚改居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換在外長期過渡的困難，增加了棚改居民的選擇，可以滿足棚改居民對(duì)住房的差別化需求。
對(duì)棚改居民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買商品房的，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)；對(duì)棚改居民按照政策取得的征收補(bǔ)償款，免予征收個(gè)人所得稅；對(duì)重新購買房屋的，購房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅。
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按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予25%的補(bǔ)助
《辦法》規(guī)定對(duì)選擇貨幣安置的，在被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予25%的貨幣安置補(bǔ)助，即貨幣安置補(bǔ)助等于被征收房屋價(jià)值乘以25%。同時(shí)仍給予公攤補(bǔ)助。
獎(jiǎng)勵(lì)包括搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和簽約獎(jiǎng)勵(lì)?！掇k法》規(guī)定對(duì)選擇貨幣安置的居民，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并辦理交驗(yàn)房的，給予搬遷和簽約獎(jiǎng)勵(lì)。搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋面積不超過500元/平方米計(jì)算。簽約獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每證（戶）不超過3萬元，超過期限的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
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公攤補(bǔ)助系數(shù)最高為0.2617
公攤補(bǔ)助是按被征收房屋公攤與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤之間差值進(jìn)行計(jì)算的，主要是考慮到現(xiàn)階段被征收的房屋多為低層或多層樓房，而用于安置的房屋多為高層住宅。為保證被征收人安置房屋實(shí)際使用面積不減少，在石政辦發(fā)〔2011〕56號(hào)《石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》等八個(gè)配套文件中專門公布了各類房屋的公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)。其中，成套平房的公攤補(bǔ)助系數(shù)為0.2512；非成套平房的公攤補(bǔ)助系數(shù)為0.2617；成套多層樓房的公攤補(bǔ)助系數(shù)為0.1585；非成套多層樓房的公攤補(bǔ)助系數(shù)為0.1710。
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最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)45平方米
《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》規(guī)定的棚改居民最低保障面積是30平方米?？紤]到棚改居民中家庭只有一套住房且面積小于45平方米的，基本屬于住房困難同時(shí)經(jīng)濟(jì)條件較差的群體。為了能夠讓這部分人選擇貨幣補(bǔ)償后既買得起房又能改善原有的居住條件，我市適當(dāng)提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定棚改居民家庭它處無住房且總建筑面積不足45平方米的，按45平方米計(jì)算給予補(bǔ)償。
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中心城區(qū)棚戶區(qū)是重點(diǎn)
石家莊市將集中利用3年時(shí)間重點(diǎn)消除現(xiàn)有D級(jí)危房及相鄰的老舊住房，鼓勵(lì)和引導(dǎo)棚改居民選擇貨幣化安置方式，到2018年基本完成現(xiàn)有D級(jí)危房改造工作，確保居住安全。加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。嚴(yán)格控制主城區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，對(duì)其它的非D級(jí)危房改造項(xiàng)目堅(jiān)持以整治為主，避免出現(xiàn)大拆大建。
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已列入相關(guān)計(jì)劃的可按原政策執(zhí)行
《辦法》規(guī)定在本辦法施行前已列入房屋征收和城中村改造計(jì)劃正在實(shí)施征收拆遷建設(shè)的項(xiàng)目可按原政策執(zhí)行。
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貨幣化安置補(bǔ)償舉例分析
第一種情況：以被征收房屋面積不足45平米，按45平米，被征收房屋9200元/平米、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋9000元/平米進(jìn)行測(cè)算。不包括臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、裝飾裝修費(fèi)等，該棚改居民也可拿到634192元（含補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)），可購?fù)瑓^(qū)域70平方米房屋。
第二種情況：以被征收房屋面積60平米，被征收房屋9200元/平米、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋9000元/平米進(jìn)行測(cè)算。不包括其它費(fèi)用，該棚改居民可拿到835590元（含補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)），可購?fù)瑓^(qū)域92平方米房屋。
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違規(guī)違法操作將追究責(zé)任
參與棚戶區(qū)改造征收及安置的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽光操作。貪污、挪用、私分、截留、拖欠貨幣化安置資金的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：河北新聞網(wǎng)
