《河北省社會救助實施辦法》自2016年1月1日起施行。明確對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助以及社會力量參與的其他救助等八類社會救助范圍。
關鍵詞最低生活保障
《辦法》規(guī)定，對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩曳袭數(shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請可以單獨納入最低生活保障范圍。
申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村(居)民委員會代為提出申請。在提出申請的同時出具家庭經(jīng)濟狀況查詢授權書。
對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，通過銀行業(yè)金融機構按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級人民政府民政部門應當給予分類施保，適當增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過臨時救助等方式給予生活保障。
關鍵詞特困人員供養(yǎng)
《辦法》明確，對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。
特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當?shù)氐墓B(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。供養(yǎng)服務機構應當具備必需的食宿、護理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員?？h級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務機構，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。
政府舉辦的殘疾人康復治療機構應當為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費提供康復治療。鼓勵社會舉辦的養(yǎng)老服務機構和社會福利機構接收特困供養(yǎng)人員。特困供養(yǎng)人員的私有財產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權利受法律保護，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。
關鍵詞就業(yè)救助
《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全就業(yè)救助制度，對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。
最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動申報退保的，縣級人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭三個月的最低生活保障金。
吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照有關規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)扶持政策。政府開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，并對就業(yè)救助對象按照規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。
關鍵詞受災人員救助
《辦法》規(guī)定，各級人民政府對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。自然災害救助實行屬地管理，分級負責。自然災害救助的內(nèi)容包括：災害應急救助、過渡性生活救助、因災損毀居民住房恢復重建、水旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。
自然災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當根據(jù)情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。
受災地區(qū)人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。對因災住房損毀嚴重無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員，受災地區(qū)人民政府應當發(fā)放過渡期生活補助或者生活必需品，保障受災人員基本生活。
自然災害危險消除后，受災地區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房。受災地區(qū)人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。
關鍵詞臨時救助
《辦法》規(guī)定，各級人民政府應當對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或者救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或者個人，給予臨時救助。
申請臨時救助，應當向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出。臨時救助可以采取發(fā)放臨時救助金、實物和提供轉介服務等方式。臨時救助金應當通過銀行業(yè)金融機構發(fā)放。開展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機構賬戶信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。
公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發(fā)急病人員，應當立即通知急救機構進行救治。
縣級人民政府民政部門及其救助管理機構應當遵循自愿受助、無償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應當予以暫時安置；對流浪未成年人，應當承擔臨時監(jiān)護責任，加強心理疏導和行為矯治，幫助其回歸家庭。
關鍵詞醫(yī)療救助
《辦法》規(guī)定，可以申請醫(yī)療救助的人員有：最低生活保障家庭成員；特困供養(yǎng)人員；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員；縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點救助對象。
醫(yī)療救助采取下列方式：(一)對重點救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由縣級財政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補貼；(二)對住院治療的救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，給予補助；(三)對重點救助對象中需要長期藥物維持和門診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門診救助。醫(yī)療救助標準由設區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應當適當提高救助標準。
根據(jù)《辦法》，縣級以上人民政府應當建立健全疾病應急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費用由疾病應急救助基金按照規(guī)定支付。疾病應急救助制度應當與其他醫(yī)療保障制度相銜接。
關鍵詞住房救助
《辦法》規(guī)定，設區(qū)的市和縣級人民政府對下列符合規(guī)定標準的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；因自然災害造成房屋倒塌，或者嚴重損壞且無自救能力的受災家庭；縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。
住房救助實行貨幣補貼和實物配租等相結合，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。
住房困難標準和救助標準，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、當?shù)刎斦Ц赌芰Α⑸唐纷》績r格水平等因素確定、公布。住房保障部門應當公開城鎮(zhèn)保障性住房準入條件、分配房源、分配對象和分配結果等信息。
關鍵詞教育救助
《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全教育救助制度，對在學前教育、義務教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據(jù)實際給予適當教育救助。
教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取的措施有：對最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟困難子女接受普惠性學前教育給予資助；對義務教育階段的教育救助對象，應當免除學雜費并免費提供教科書，對農(nóng)村寄宿教育救助對象提供生活補助；對高中教育階段(含中等職業(yè)教育)的教育救助對象，減免相關費用，發(fā)放國家助學金；對普通高等教育階段的教育救助對象，發(fā)放國家助學金，根據(jù)實際提供國家助學貸款、減免學費、勤工助學等救助。
鼓勵社會力量參與救助《辦法》規(guī)定，鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助?？h級以上人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務?？h級以上人民政府應當制定并公布政府購買社會救助服務事項目錄，建立社會救助項目社會化運作的評估、考核、競爭、退出機制。縣級以上人民政府應當發(fā)揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務。
來源：燕趙都市報
