日前，河北省出臺《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，就放寬社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、完善配套支持政策、促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升等作出規(guī)定?！秾?shí)施意見》具體提出哪些政策措施，呈現(xiàn)哪些亮點(diǎn)？對此，河北省發(fā)展改革委予以詳細(xì)解讀。

    鼓勵社會力量參與公立醫(yī)院改制

    據(jù)了解，今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）。為貫徹落實(shí)該文件精神，進(jìn)一步改善河北省社會辦醫(yī)政策環(huán)境，河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，細(xì)化了進(jìn)一步鼓勵和支持社會辦醫(yī)的十九條政策措施。

    在放寬社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，《實(shí)施意見》提出要取消法律、法規(guī)無明確規(guī)定的前置審批事項(xiàng)、審批條件和申報材料，進(jìn)一步簡化審批程序、下放審批權(quán)限。要把社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入相關(guān)規(guī)劃范圍并預(yù)留發(fā)展空間。同時放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置，探索建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。鼓勵社會力量通過多種形式參與公立醫(yī)院改制。

    在完善配套支持政策方面，《實(shí)施意見》提出了加大財政資金扶持力度、落實(shí)有關(guān)稅收政策、規(guī)范行政收費(fèi)、保障用地需求、納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍、拓寬籌資渠道、優(yōu)化融資政策等七條配套支持政策。

    《實(shí)施意見》提出，通過支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、提升學(xué)術(shù)地位、加強(qiáng)與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作以及支持開展信息化建設(shè)等舉措，促進(jìn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。同時提出了三條保障措施，即加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理、推動行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、加大宣傳營造良好發(fā)展氛圍。

    調(diào)整下放審批和登記注冊權(quán)限要求

    據(jù)了解，與國辦發(fā)〔2015〕45號文件相比，河北省出臺的《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見》在多個方面呈現(xiàn)亮點(diǎn)或突破。

    針對準(zhǔn)入門檻過高問題，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批方面，《實(shí)施意見》提出了進(jìn)一步調(diào)整下放審批和登記注冊權(quán)限的要求。為簡化審批程序，提出要盡量采取統(tǒng)一聯(lián)審或并聯(lián)審批，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。

    為社會辦醫(yī)預(yù)留發(fā)展空間，在制定相關(guān)規(guī)劃時，按照不低于25%的比例為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留床位配置空間，不低于20%的比例預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。

    為解決社會辦醫(yī)人才瓶頸，在醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)方面，《實(shí)施意見》提出了取消第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)同意的書面證明及其他相關(guān)文書要求，簡化辦理程序。探索實(shí)行區(qū)域注冊和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理，協(xié)調(diào)開展京津冀區(qū)域注冊和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    為提升服務(wù)能力，《實(shí)施意見》提出將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床?？平ㄔO(shè)統(tǒng)一納入臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)規(guī)劃，并加快高層次人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和科研水平。

    社會辦醫(yī)用地方面，要求市、縣政府要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需用地納入土地利用年度計劃，并保障用地供應(yīng)。

    資金供應(yīng)方面，省級要設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金，并推動符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)到中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、股權(quán)交易所等多層次資本市場上市融資籌集發(fā)展資金，利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合債（票據(jù)）、保險資金等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

    支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，并加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，適時納入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺管理。

    來源：河北新聞網(wǎng)